डॉ. भीमराव अंबेडकर (1891-1956) एक विद्वान, समाज सुधारक, दलितों और महिलाओं के अधिकारों के सशक्त समर्थक, भारत की संविधान सभा के अध्यक्ष और देश के पहले कानून मंत्री थे।
1976 में महाराष्ट्र सरकार ने डॉ. बाबासाहेब अंबेडकर की संपूर्ण कृतियों को संकलित करने के लिए स्रोत सामग्री प्रकाशन समिति की स्थापना की। इस समिति में राज्य के तत्कालीन शिक्षा मंत्री और जाने-माने विद्वान और लेखक शामिल थे। 1978 में जब वसंत मून (दलित कार्यकर्ता, लेखक और विशेष कार्य अधिकारी) समिति में शामिल हुए, तो समिति ने डॉ. अंबेडकर की अप्रकाशित रचनाओं को भी खरीदने और प्रकाशित करने का फैसला किया।
राज्य के शिक्षा विभाग ने 1979 में डॉ. बाबासाहेब अम्बेडकर: लेखन और भाषण शीर्षक से 22 खंडों की एक श्रृंखला प्रकाशित करना शुरू किया और अप्रैल 1994 में इसका 13वां खंड प्रकाशित किया। इस श्रृंखला को जनवरी 2014 में सामाजिक न्याय और अधिकारिता मंत्रालय के तहत एक स्वायत्त निकाय डॉ. अम्बेडकर फाउंडेशन द्वारा पुनः मुद्रित किया गया।
इस पुस्तक में भारतीय संविधान पर डॉ. बी.आर. अंबेडकर के लेख और भाषण शामिल हैं। जैसा कि पूर्व उपराष्ट्रपति के.आर. नारायणन ने अपनी प्रस्तावना में लिखा है, इस पुस्तक में संविधान के प्रारूपण में डॉ. अंबेडकर की प्रमुख भूमिका पर प्रकाश डाला गया है।
संविधान सभा ने 1946-1950 के बीच भारत के संविधान का मसौदा तैयार किया (इसकी कार्यवाही यहाँ पढ़ें )। इस श्रृंखला के संपादक वसंत मून बताते हैं कि सभा में डॉ. अंबेडकर के योगदान को इस खंड में शामिल किया गया है। अन्य सदस्यों की टिप्पणियाँ और आलोचनाएँ केवल तभी जोड़ी गईं जब वे "डॉ. अंबेडकर के विचारों को स्पष्ट करने और उनकी सराहना करने के लिए प्रासंगिक थीं।"
1270 पृष्ठों वाली यह पुस्तक तीन मुख्य भागों में विभाजित है। भाग I में डॉ. अंबेडकर के संविधान सभा में प्रवेश से लेकर भारतीय संविधान के पहले प्रारूप की प्रस्तुति (1946-48) तक का समय शामिल है। भाग II, जो कि पूरी पुस्तक का दो-तिहाई से अधिक हिस्सा है, में प्रारूप संविधान (1948-49) की धारावार चर्चा के अंश शामिल हैं। भाग III में प्रारूप संविधान के नौ दिवसीय तीसरे वाचन से चर्चा प्रस्तुत की गई है, जिसे औपचारिक रूप से 26 नवंबर, 1949 को अपनाया गया था। इसके अलावा, इस पुस्तक में भारतीय संविधान के सुलेखित संस्करण से दो पृष्ठों की प्रतिलिपियाँ शामिल हैं, जिन पर डॉ. अंबेडकर सहित इसके निर्माताओं के हस्तलिखित हस्ताक्षर हैं।
भाग I
इस भाग में 9 दिसम्बर, 1946 को डॉ. अम्बेडकर के बंगाल के प्रतिनिधि के रूप में संविधान सभा में शामिल होने से लेकर 4 नवम्बर, 1948 को संविधान के प्रथम प्रारूप की प्रस्तुति तक की चर्चाएं सम्मिलित हैं। तीन भागों में विभाजित इस भाग में संविधान सभा के उद्देश्यों का अवलोकन (भाग 1), संविधान सभा की समितियों के सदस्यों की चुनिंदा रिपोर्टें और टिप्पणियां (भाग 2); तथा 26 फरवरी, 1948 को भारत के राजपत्र में प्रकाशित संविधान का प्रारूप (भाग 3) सम्मिलित हैं।
खंड 1 जवाहरलाल नेहरू द्वारा पेश किए गए प्रस्ताव से शुरू होता है, जिसमें भविष्य के संविधान के लक्ष्य और उद्देश्य बताए गए हैं जो भारत को एक "स्वतंत्र संप्रभु गणराज्य" घोषित करेगा और इसके शासन के लिए दिशा-निर्देश प्रदान करेगा। इसके बाद संपादक ने 17 दिसंबर, 1946 को प्रस्ताव के जवाब में डॉ. अंबेडकर के 'ऐतिहासिक' भाषण के रूप में वर्णित किया। बाबासाहेब ने कहा: "... प्रस्ताव, हालांकि यह कुछ अधिकारों का उल्लेख करता है, लेकिन उपायों की बात नहीं करता है। हम सभी इस तथ्य से अवगत हैं कि अधिकार तब तक कुछ भी नहीं हैं जब तक कि ऐसे उपाय प्रदान नहीं किए जाते हैं जिनके माध्यम से लोग अधिकारों पर आक्रमण होने पर निवारण प्राप्त करने की मांग कर सकते हैं।"
संविधान सभा और उसकी विभिन्न समितियों में बाबासाहेब के काम ने कांग्रेस पार्टी को यह स्पष्ट कर दिया कि उनका योगदान अपरिहार्य था - संपादक वसंत मून ने लिखा। परिणामस्वरूप, जून में बंगाल के विभाजन के बाद इसके सदस्य के रूप में इस्तीफा देने के बाद जुलाई 1947 में उन्हें बॉम्बे से संविधान सभा के लिए फिर से चुना गया। उन्हें 30 अगस्त, 1947 को प्रारूप समिति का अध्यक्ष बनाया गया।
दूसरे खंड में सरदार वल्लभभाई पटेल द्वारा 29 अप्रैल, 1947 को पेश की गई मौलिक अधिकारों पर अंतरिम रिपोर्ट पर चर्चा के अंश शामिल हैं। यहाँ, डॉ. अंबेडकर ने अल्पसंख्यक सुरक्षा पर इसके खंडों का विरोध करने वालों को कई उत्तर और खंडन दिए हैं: "अल्पसंख्यकों के अधिकार पूर्ण अधिकार होने चाहिए। उन्हें इस बात पर विचार करने के अधीन नहीं होना चाहिए कि कोई अन्य पक्ष [पाकिस्तान सरकार] अपने अधिकार क्षेत्र में अल्पसंख्यकों के साथ क्या करना चाहता है।"
खंड 3 में संविधान के मसौदे का पहला वाचन और डॉ. अंबेडकर द्वारा उसका परिचय प्रस्तुत किया गया है। हालाँकि उनका मानना है कि संविधान मज़बूत है और देश को पर्याप्त मार्गदर्शन प्रदान करेगा, लेकिन वे कहते हैं: "कोई भी संविधान संपूर्ण नहीं होता और मसौदा समिति स्वयं मसौदा संविधान में सुधार के लिए कुछ संशोधन सुझा रही है। लेकिन प्रांतीय विधानसभाओं में हुई बहस मुझे यह कहने का साहस देती है कि मसौदा समिति द्वारा तय किया गया संविधान इस देश में शुरुआत करने के लिए पर्याप्त है। मुझे लगता है कि यह व्यावहारिक है, यह लचीला है और यह देश को शांति और युद्ध दोनों समय में एक साथ रखने के लिए पर्याप्त मज़बूत है।"
बहस के दौरान, कई लोगों ने मसौदा समिति के अध्यक्ष के रूप में डॉ. अंबेडकर के काम की सराहना की और इस मसौदे को एक "स्मारक दस्तावेज़" माना, जिसने "एक सुनहरे अर्थ को छुआ।" लेकिन ऐसे भी लोग थे जो संविधान के अधिक आलोचक थे और इसे "गैर-भारतीय" और पश्चिम के मूल्यों के आगे समर्पण करने वाली नकल मानते थे।
भाग II
इस भाग में शामिल धारा 4 से 7 में प्रारूप संविधान के खंडों पर संक्षिप्त खंडवार चर्चा शामिल है, विशेष रूप से संविधान सभा के भीतर डॉ. अंबेडकर के कार्य और बहस और चर्चाओं के दौरान उनके द्वारा उठाए गए मुद्दे। प्रारूप संविधान की कुछ विशिष्टताएँ - जैसे कि अनुच्छेद 226 जो केंद्रीय विधानमंडल को प्रांतीय सूची में शामिल मामलों पर कानून पारित करने की शक्ति देता है, अनुच्छेद 294 जो भारतीय राज्यों में अल्पसंख्यकों के संरक्षण के प्रावधानों के विस्तार से संबंधित है - डॉ. अंबेडकर द्वारा निर्धारित और स्पष्ट की गई हैं। संशोधनों को स्वीकार या अस्वीकार करने के पीछे उनकी विस्तृत व्याख्या और तर्क भी शामिल हैं।
संविधान के प्रारूप के अनुच्छेद 35 में कहा गया है कि “राज्य देश के नागरिकों के लिए एक नागरिक संहिता सुनिश्चित करने का प्रयास करेगा।” 23 नवंबर, 1948 को मद्रास निर्वाचन क्षेत्र के मोहम्मद इस्माइल साहिब ने एक प्रस्ताव पेश किया जिसमें एक प्रावधान जोड़ने की मांग की गई, जिसमें कहा गया, “बशर्ते कि लोगों का कोई समूह, वर्ग या समुदाय अपने निजी कानून को छोड़ने के लिए बाध्य न हो, अगर उसके पास ऐसा कोई कानून है।” डॉ. अंबेडकर ने इस संशोधन को यह कहते हुए खारिज कर दिया कि “इस देश में व्यावहारिक रूप से एक नागरिक संहिता है, जो अपनी विषय-वस्तु में एक समान है और पूरे देश पर लागू होती है” और इसे ऐसा ही रहना चाहिए। उन्होंने आगे कहा: “यह पूरी तरह से संभव है कि भविष्य की संसद एक शुरुआत के रूप में यह प्रावधान कर सकती है कि यह संहिता केवल उन लोगों पर लागू होगी जो यह घोषणा करते हैं कि वे इसके लिए बाध्य होने के लिए तैयार हैं, ताकि प्रारंभिक चरण में संहिता का आवेदन पूरी तरह से स्वैच्छिक हो सके।”
संपादक वसंत मून ने लिखा है कि "सदन द्वारा अपनाए गए संशोधन वे थे जिन्हें डॉ. अंबेडकर ने स्वीकार किया था।"
भाग III
डॉ. अंबेडकर ने 17 नवंबर, 1949 को भारतीय संविधान को अपनाने के लिए प्रस्ताव पेश किया - इसके मसौदे के पेश होने के लगभग तीन साल बाद। अपने समापन भाषण में, जहाँ उन्होंने प्रारूप समिति के अध्यक्ष के रूप में संविधान सभा के सदस्यों को धन्यवाद दिया, डॉ. अंबेडकर ने सच्चे लोकतंत्र की प्रकृति पर टिप्पणी की: "संविधान का संचालन पूरी तरह से संविधान की प्रकृति पर निर्भर नहीं करता है। संविधान केवल राज्य के अंगों जैसे कि विधानमंडल, कार्यपालिका और न्यायपालिका को प्रदान कर सकता है। जिन कारकों पर राज्य के उन अंगों का काम निर्भर करता है, वे हैं लोग और वे राजनीतिक दल जिन्हें वे अपनी इच्छाओं और अपनी राजनीति को पूरा करने के लिए अपने साधन के रूप में स्थापित करेंगे।"
इस अंतिम खंड में सदस्यों के भाषणों के अंश शामिल हैं, जिनमें डॉ. अंबेडकर, प्रारूप समिति और संविधान के कार्यों की सराहना की गई है। वी.आई. मुनिस्वामी पिल्ले (मद्रास प्रेसीडेंसी से संविधान सभा के सदस्य) टिप्पणी करते हैं, “हरिजन के महान पुरुषों की उस आकाशगंगा में अब हमें डॉ. अंबेडकर को भी जोड़ना होगा।” सदस्यों ने संविधान के प्रारूपण, कार्यवाही और संशोधनों का सारांश दिया, जिसमें अंततः 395 अनुच्छेद थे। डॉ. पट्टाभि सीतारमैय्या, जो 1946 में मद्रास प्रांत से संविधान सभा के लिए चुने गए थे, टिप्पणी करते हैं कि संविधान “राजनीति का व्याकरण है, अगर आप चाहें तो यह राजनीतिक नाविक के लिए एक दिशासूचक है।” उन्होंने डॉ. अंबेडकर की “स्टीम-रोलर बुद्धि” की सराहना की,
यह अंतिम खंड भारतीय संविधान के प्रत्येक अनुच्छेद और उन पर चर्चा की गई तिथियों के सारणीबद्ध प्रतिनिधित्व के साथ समाप्त होता है। संपादक ने नोट किया है कि भारतीय संविधान के निर्माण से संबंधित अन्य कानूनों, जैसे हिंदू कोड बिल, के अलावा डॉ. अंबेडकर के भाषण खंड 14 में पाए जा सकते हैं।
विश्राम सिंह यादव
लेखक
डॉ. बाबासाहेब आंबेडकर
प्रथम संस्करण वसंत मून द्वारा संकलित और संपादित
द्वितीय संस्करण हरि नारके द्वारा संपादित
कॉपीराइट
इसका पहला संस्करण अप्रैल 1994 में महाराष्ट्र सरकार के शिक्षा विभाग द्वारा प्रकाशित किया गया था। यह डॉ. अंबेडकर फाउंडेशन, दिल्ली, जो सामाजिक न्याय और अधिकारिता मंत्रालय के तहत एक स्वायत्त निकाय है, द्वारा 2014 में पुनर्मुद्रण किया गया है।
संदेश
: संविधान सभा की बहसों में भाषण){kind=link}
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